汽车消费政策制定完毕，只待国务院的审批。在经过了长达４年之久的酝酿、讨论和起草之后，人们实在有太多的理由期待它的早日登台亮相。此间人士认为，正式推出统一的汽车消费政策的时机当前已经成熟。

　　从产业发展角度看，近年来管理层在汽车供给环节及投融资环节的整合上动作频频，但相比之下，消费环节的整合力度显然难以与产业整合力度相匹配。无论是作为市场主体的企业还是消费者，皆有着大力改善市场环境、消费环境的日益强烈的诉求。

　　人们不会没有注意到汽车产业的整合在提速，有关政策频频亮相：实施债转股；放开国产轿车价格；酝酿３年多的汽车工业战略性重组有了主管部门的正式方案；加快汽车行业投融资体制改革，减少对汽车市场准入的行政性审批，限制财政性资金而支持直接融资和外资及民营资本进入汽车领域被管理层等被列入“十五”工作重点……这些政策效应在今年上半年的运行当中得到了初步印证，据中国机械联合会副会长张小虞分析，一汽集团、东汽集团因债转股分别受益数１０亿元之巨；汽车行业生产集中度在进一步加强的同时，利润集中度也有了明显提高，上汽、一汽、东汽三大集团上半年实现利润合计占整个汽车行业总盈利的一半以上。

　　然而，消费环节的问题却积重难返。尽管国家在“十五”计划纲要中正式重新明确了汽车产业的支柱地位，鼓励汽车消费的政策导向也十分明确，并且在减轻购车人负担、清理各种抑制汽车消费的政策方面作出了不少努力。但是，汽车消费政策、燃油税等许多关键性的具体政策时至今日尚未出台，消费环境仍然十分“恶劣”，地方保护盛行，市场人为分割，私人购车受到种种限制，消费者意见很大。

　　有业内资深人士指出，相当部分的消费者买了轿车后，因种类繁多的乱收费而不堪重负。一些省市附加在轿车上的费用如城市增容费、教育附加费等，竟多达３—４万元，令人望而却步。汽车消费市场的混乱和不规范，严重压抑着市场需求的增长。目前我国仅轿车的生产能力就在１２０万辆以上，实际的利用率也就５０％左右的水平。一方面是人民群众日益增长的对轿车等代步工具的需求没有得到很好地满足；一方面是一半以上的轿车生产能力在白白放空。当前对于汽车消费政策的期盼，汽车制造企业甚至比消费者更望眼欲穿。

　　从与国际接轨的角度看，中国加入ＷＴＯ已经进入倒计时，在争取到的有限保护期内，关税壁垒、市场壁垒势将逐步松动。早日出台促进汽车消费的统一政策，彻底打破市场分割，坚决取消各种不合理收费，大力改善消费环境，规范培育汽车市场，清除各种不合时宜的做法，不仅符合中国汽车产业自主发展、在开放中求发展的根本利益，也是国家利益之所系。如果继续囿于部门利益、地方利益、垄断利益，迟迟不能在消费环境的整合上取得重大突破，非要等到被动应付ＷＴＯ游戏规则的那一天，悔之恐将晚矣。

　　从宏观经济的近期运行来看，拉动经济增长的三大需求当中，出口需求的增长受全球经济和贸易增长低迷的影响而明显趋缓。上半年全国工业企业出口交货值增速比上年同期回落１６．１个百分点。据国家统计局测算，由于出口增势明显减缓，对工业增长的贡献率已由去年上半年的２５．４％降至目前的１１．６％，对工业增长的拉动由２．８个百分点下降为１．３个百分点。从下半年的趋势看，出口增长还可能进一步减慢。这就提出了一个问题：要保持既定经济增长目标的实现，必须在投资需求和消费需求方面多想办法。外贸下降的压力也许会让政府加速出台扩大内需的政策。与此同时，当前财政推动型的投资增长也几近极限，可做文章的主要还是进一步拓展国内消费需求。这就使得汽车消费这一块的意义凸显出来。上半年汽车市场十分活跃，给人留下了深刻印象，如果不失时机地推出对市场购买行为有重大指标意义的汽车消费政策，广大消费者就可能因消费门槛的降低和用车环境明显好转而进一步增强消费信心。在一个消费推动型的经济增长中，消费信心的增加也许就意味着经济的实质性增长。

　　无论从产业发展、从满足人们拥有代步工具提升生产质量的长期角度来看，还是从与国际接轨、从刺激消费需求拉动当前经济增长的中短期角度来分析，出台统一的汽车消费政策可谓人心所系、大势所趋。事实上，与该政策相关的《机动车登记管理办法》和《报废汽车回收管理办法》已经出台，前者将于１０月１日正式发布实施，后者已经随着国务院的相关规定得到执行。因此，业内人士乐观的估计，该项政策也许会在第三季度结束前后亮相。

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